工商总局2017年前三季度市场环境形势情况总结

2017年前三季度，全国工商和市场监管部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，按照“放管服”改革要求，贯彻落实国务院《“十三五”市场监管规划》，不断深化商事制度改革，切实加强事中事后监管，着力打造营商环境“高地”，市场准入环境、竞争环境和消费环境不断改善，市场活力持续激发，市场秩序不断向好，消费信心进一步增强，为我国经济高效运行和健康发展营造了良好市场环境。

一、商事制度发生根本性变革，市场准入环境不断改善，市场主体保持较快增长势头

（一）商事制度改革向纵深推进，营商环境持续改善。前三季度，党中央、国务院部署的重大改革举措陆续出台，商事制度改革不断深化。“多证合一”改革全面启动，各地积极探索多样化的改革模式，大幅度整合涉企证照，成为新一轮改革的热点，成为社会高度评价的又一改革亮点。许多省区都提前启动改革，为10月1日全面实现改革目标奠定了基础。“先照后证”改革取得新进展，上海浦东 “证照分离”改革试点成效显著，成为深入推进改革的重要方向。各地积极推行全程电子化和电子营业执照，许多省市实现创办企业“无纸化”“零见面”。同时，企业名称登记和简易注销改革，促进小微企业发展等，都取得新进展新成效。

通过改革，商事制度发生了根本性变革，消减了百姓投资创业的难点和堵点，降低了投资兴办企业的制度性成本，改善了营商环境，增强了百姓对改革的获得感和认可度。根据互联网1300万条相关数据分析，前三季度，网民对市场准入环境正面评价占比为86.15%，比上半年提高0.65个百分点，比去年同期提高0.52个百分点。商事制度改革的社会效应和国际影响不断提高，已经成为“放管服”改革的一大亮点。

（二）商事制度改革的宏观效应不断扩大，充分激发了市场活力和创造力。商事制度改革与大众创业、万众创新政策形成叠加效应，在全国掀起持续的创业创新热潮。既表明社会对发展前景的良好预期，也是改变经济低迷氛围的重要力量。

二、事中事后监管力度不断加强，市场竞争环境持续改善，企业对公平竞争环境的依赖度不断提高

（一）事中事后监管不断加强，市场竞争环境的社会评价稳步提高。前三季度，按照“放管结合”的要求，在放活准入的同时，不断加强市场监管改革创新，实施“双随机、一公开”监管，加强企业信用监管，逐步建立市场监管新机制。通过互联网497.7万条数据分析显示，前三季度网民对市场竞争环境正面评价占比为79.7%，比上年同期提高了1.3个百分点。

（二）重点领域市场监管执法力度加大，监管执法的警示震慑作用增强。前三季度，针对市场秩序中的突出问题，全国工商和市场监管部门共查处各类经济违法违章案件33.7万件，比上年同期增长0.5%；案值36.7亿元，下降10.3%。

（三）企业信用监管长效机制逐步形成，为建立信用体系奠定了重要基础。随着“全国一张网”的建成，企业信息公示制度的社会影响不断扩大，信用约束和联合惩戒对市场主体的诚信经营发挥了积极作用。

企业信用信息公示制度取得积极成效。企业的年报意识进一步增强，2016年度企业年报率达90.45%，比2015年度提高2.13个百分点。今年前三季度，全国已有93.98万户企业通过企业信用信息公示系统公示了215.57万条即时信息。

三、消费维权力度不断加大，市场消费环境持续向好，为促进消费增长发挥了重要作用

（一）消费维权力度不断加大。为维护消费者权益，改善消费环境，促进消费增长，工商和市场监管部门加大消费维权力度。前三季度，共受理消费者诉求623.8万件，同比增长7.7%。其中，消费者投诉152万件，增长30.0%，成功调解消费纠纷97.1万件，争议金额33.5亿元，为消费者挽回经济损失15.2亿元；举报28.8万件，增长21.7%；咨询442.7万件，增长1.0%。

（二）消费环境满意度持续提高。工商和市场监管部门以深入贯彻新《消法》为主线，以新消费、节日消费、日常消费为重点，创新消费维权机制，强化消费市场监管，充分发挥消协组织的作用，推动社会共治，市场消费环境进一步改善。

通过互联网3169万条数据分析显示，前三季度，网民对市场消费环境评价明显提高。从商品消费、服务消费和消费维权三个维度看，网民对服务消费满意度最高，为85.94%，比去年同期提高5.16%。商品消费的满意度82.93%，同比提高1.21%，显示商品质量和服务逐步提升。消费维权满意度为80.03%，同比增幅最大，达10.28%。表明广大网民对强化消费维权工作的充分认可。

对于工商和市场监管部门的具体监管举措，网民给予较高评价。特别是红盾质量维权行动，获得媒体、网民的高度关注和赞赏，满意度高达95.2%。对部署重点商品质量抽检工作、全国12315互联网平台上线运行、加大互联网领域侵权假冒治理力度等，网民满意度分别高达94.0%、92.7%和87.1%。特别是全国消协组织创新消费维权方式，深圳等消协组织开展公益诉讼有了新突破，得到消费者的高度认可。

（三）消费者对国内品牌关注度持续提升。随着消费环境的改善，消费品质和消费服务的提升，能显著提高消费者信心。前三季度，网民对国内品牌搜索次数继续提高，达55.53%，与2015年48.55%、2016年52.96%相比明显提升。表明，中国消费者对国外品牌的追崇趋势逐步改变，国产品牌越来越受中国消费者欢迎，这对于推动消费经济和品牌经济的发展具有重要作用。

前三季度外商投资企业增长速度非常明显。今年从前三季度来看，新登记的外国（地区）投资企业数量和注册资本以及投资总额这三项都有非常大幅度的增加。前三季度新登记外国（地区）投资企业数量、注册资本、投资总额分别为3.89万户、3466.97亿美元（其中外方注册资本为2686.25亿美元，同比增加67.4%）、1.40万亿美元，同比分别增长16.2%、59.2%、393.9%。投资总额同比增长最大的四个国家或地区为南非、埃及、新西兰和香港，分别增长887.1%、289.6%、233.1%和152.2%。香港对增加值贡献最大，增加了2353.7亿美元。其中第三季度增长显著，新登记外国（地区）投资企业数量同比增长40.1%。从投资领域来看，前三季度新设外国（地区）投资企业中，第三产业企业占比高达88.9%。

经过三年多的商事制度改革，我们国家的市场主体大幅度增加，截至今年9月底，全国实有的市场主体量已经达到9458万户。这是非常高的数字，按照这个发展速度，明年整个市场主体会超过1亿户。9458万市场主体中企业占2907万户，量非常大。特别像北京、上海、广东、江苏、浙江这些城市，企业的数量增长非常快，这对增加就业起到了非常重要的作用。